Успех конференции коренных народов в Красноярске – задел для международного форума

По итогам конференции губернатор Красноярского края Михаил Котюков обсудил с сенатором Российской Федерации, президентом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Александром Новьюховым проведение в Красноярске форума коренных народов мира.



Мероприятия, посвящённые Международному дню коренных народов мира прошли в Красноярске 9-12 августа. Наряду с фестивалем и большим концертом, которые составили яркую культурную программу, в краевом центре провели IV Межрегиональный молодёжный форум коренных малочисленных народов Севера «Сибирский Аргиш», поразивший многих гостей, и организовали деловую программу по вопросам взаимодействия промышленных компаний и бизнеса вообще с коренными малочисленными народами, на территории которых этот бизнес ведётся.

«Большое количество мероприятий, которые предложены сегодня Красноярским краем, – это важнейший элемент взаимодействия государства, промышленных компаний и коренных народов. Очень важно, что представители различных северных и дальневосточных территорий принимают активное участие в конференции, - отметил в паузе работы круглого стола сенатор Александр Новьюхов. – Мы с большим удовлетворением наблюдаем положительную динамику взаимоотношений, которую сегодня генерирует Красноярский край. Для меня лично очень важно ещё раз оценить те ресурсы, которые сегодня имеют и органы государственной власти, и добывающие компании, и коренные народы. Увидеть участие общественных движений в этих процессах, участие молодёжи, которая активно сегодня включена в этот процесс».



Виктория Дармаева возглавляет Забайкальскую региональную ассоциацию коренных малочисленных народов Севера. На столь масштабное мероприятие коренных народов приехала впервые.

«Я была на мероприятиях молодёжного форума «Сибирского Аргиш», их масштаб, круг обсуждаемых вопросов впечатляет, - призналась Виктория. – Нас заинтересовала тема этнотуризма, очень актуальная сейчас для коренных народов. А ещё понравилось, что такая крупная промышленная компания как «Норникель» уделяет большое внимание молодёжи коренных народов, потому что молодёжь – это будущее наше. И здесь растёт большой потенциал движения коренных народов, направленного одновременно на развитие и на сохранение особенностей каждого из них».

Кроме стратегических концептуальных вопросов на мероприятиях в честь Международного дня коренных народов мира в Красноярске обсуждали и совершенно конкретные практические вопросы. Например, в Забайкальском крае, где работает ассоциация, которую возглавляет Виктория Дармаева, три больших северных района, в одном из них коренные жители эвенки сохранили северное таёжное оленеводство. Восстановление и развитие этого вида традиционной хозяйственной деятельности – забота многих народов Сибири.



Пример возможного стимула к развитию оленеводства на конкретной территории привёл Семён Пальчин, до недавнего времени – Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае, а сейчас – представитель Национального союза оленеводов:

«Думаю, мы не до конца используем потенциал, ту же логистику, которую компания «Роснефть» выстроила. Я проехал по трассе до Дудинки, дорога хорошо содержится… И вокруг этой трассы, по моим данным, от 30 до 40 тысяч поголовья оленей пасётся. Нам нужно подумать, чтобы где-то в районе трассы факторию сделать и забойный пункт, чтобы было как в Финляндии или Норвегии: приехал трейлер с морозилкой, забили оленей, и он увёз мясо куда угодно – хоть в Россию, хоть на экспорт!»



О создании пунктов переработки продукции традиционных промыслов и в целом о долгосрочной комплексной программе взаимоотношений крупной промышленной компании с коренным населением рассказал начальник управления региональных программ «Норникеля» Максим Пешков:

«Норникель» взаимодействует на всех уровнях и с федеральными органами власти, и с краевыми, муниципальными, и, безусловно, с ассоциациями и общинами коренных народов. В обновлённой в 2024 году политике компании в сфере взаимодействия с коренными народами учтены лучшие международные стандарты, наработанные ООН. Мы строим системный диалог с коренными народами. Это поддержка традиционных видов хозяйственной деятельности, жилищные программы, создание социальной инфраструктуры, развитие здравоохранения. Это фабрики, которые появляются в отдалённых таймырских посёлках, культурно-досуговые центры, спортивные и туристические проекты и, безусловно, это сохранение уникальных языков коренных народов».

Только за последние 5 лет на поддержку малочисленных народов, проживающих на Таймыре «Норникель» выделил более 3 млрд рублей. В частности в 2020-2024 годах компания реализовывала программу социально-экономического развития коренных малочисленных народов Таймыра. До конца 2025 года будет подписано новое соглашение с ассоциациями КМНС о мерах поддержки, перечень которых формируется в процессе диалога. Для выстраивания взаимодействия компанией, в том числе, создан координационный совет, в который входят более 60 семейно-родовых общин Таймыра.

Наряду с этим «Норникель» проводит на территориях проживания КМНС в Красноярском крае научные исследования, направленные на изучение рыбных запасов в водоёмах и кормовой базы, необходимой для увеличения поголовья домашнего оленя. Также компания гарантирует рабочие места представителям коренных народов, помогает таймырской молодёжи получать высшее образование. На сегодняшний день в Заполярном государственном университете в Норильске обучаются 75 представителей КМНС.



«С советских времён Норильский комбинат ежегодно оказывал шефскую помощь местному населению. С тех пор наша система взаимодействия с коренными народами эволюционировала от благотворительной опеки сверху к настоящему партнёрству на равных, от подарков посёлкам к совместной разработке и реализации масштабных программ развития региона. Руководствуясь стандартом ответственности резидентов арктической зоны Российской Федерации, «Норникель» поддерживает прямой и постоянный диалог с коренными народами», - отметила руководитель направления по работе с КМН Севера Заполярного филиала «Норникеля» Анфиса Никифорова.

Представители разных регионов России отметили как актуальную для многих проблему – отсутствие единых норм общения и обращения с окружающей средой у множества компаний и организаций, работающих на территориях хозяйственной деятельности коренных народов. Например, у общины КМНС налажены добрые отношения непосредственно с коллективом работников и его руководителем на месте, но нет понимания на уровне головной компании далеко «на материке». Или наоборот – сама компания имеет опыт чётко выстроенного сотрудничества с КМНС, но подрядчики, приезжающие на территорию, зачастую не знают принятых правил поведения. В этой связи участникам дискуссионного круглого стола понравился опыт Иркутской нефтяной компании, которая разработала специальный свод правил поведения для партнёров, работающих на территории ответственности компании.



Кстати, не ограничиваться по итогам дискуссий в Красноярске обычной резолюцией, а создать некий «долгоиграющий», регулярно обновляемый и верифицируемый государством документ по вопросам взаимодействия бизнеса и коренных народов предложил советник руководителя Федерального Агентства по делам национальностей Сергей Тимошков:

«Резолюции имеют свойство теряться, их множество и по этой причине их вес не очень высокий. В прошлом октябре в Агентстве на итоговом семинаре по взаимодействию с бизнесом был принят программный документ-меморандум, где комплексно обозначены различные приоритеты коренных народов в отношениях с промышленными компаниями, с государством. Я предлагаю в этот документ добавить несколько статей по итогам наших обсуждений здесь. Этот меморандум может расширяться. Каждый год вы будете верифицировать его, подтверждать актуальность тех или иных положений. В результате он может быть коллективной позицией коренных народов и практическим руководством для компаний и государства, к чему им нужно стремиться».



Предложение было поддержано участниками круглого стола.